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实践创新
浙江省
培育银发产业新动能
浙江通过系统布局、多方协同与智慧赋能，采用“政策引领+生态构建+场景创新”推进模式，积极打造银发经济高质量发展产业园，推动浙江银发经济发展再上新台阶。
产业园采取“1+5+N”一核多区形式推进建设，上中下游充分延伸、相互赋能，形成科研、生产、供应、消费完整的银发经济产业链。上游突出核心园区的科技研发、标准制定等能力，中游提升5个专项园区的生产制造、产品供应能力，下游创新打造银发时尚产业园、“一站式”消费体验场所等，丰富银发消费业态，释放养老消费潜力。同时，浙江省依托数字化、信息化产业优势，布局智慧养老、生命健康等银发产业集群，赋能银发经济发展。
目前，滨江核心园区、智慧养老园区已初步构建孵化、展示等全产业链生态；杭州市上城区打造“浙条街 那些年”银发时尚街区；余杭生命健康园区聚焦高端康复辅具、干细胞与再生医学（抗衰老）等重点细分赛道，开展产业链精准招商；嘉善智能辅具园区从一个点发展到一个县；云和老年益智园区采取组织比赛、与科研机构合作等方式推动产业发展。
截至2025年8月底，产业园已入驻相关企业147家、商铺41户，占比分别达到园区内企业总数的54.0%、29.7%。按老年人需求，对银发经济制定分类统计，并在金华市进行试算。初步测算，银发经济产值27.75亿元，占产业园总产值的48.4%。第三届浙江（国际）康养产业博览会期间，线下参观突破1.77万人次，线上直播浏览达201.8万人次，现场销售超200万元，与产业园达成合作意向企业91家。
内蒙古自治区
为老年人参与经济社会发展创造条件
内蒙古自治区汇聚各方力量，打造“北疆银龄”老年志愿服务品牌，推动“银龄行动”拓面升级、提质增效。
内蒙古充分运用各类媒体深入开展银龄志愿服务宣传动员，注重发挥基层党组织、“五老”人员、老年群众性活动骨干等的示范引领作用，引导教育、科技、农业等行业老年志愿者，运用所学所长服务群众、服务社会。在壮大银发人才队伍方面，内蒙古分级建设自治区、盟（市）、旗（县、区）“银发人才库”，遴选具有专业特长的近1.05万名老同志加入队伍，在参与志愿服务活动、助力提升社会治理效能等方面发挥作用。
为全力打造“北疆银龄”老年志愿服务品牌，内蒙古印发实施方案，统筹谋划全区老年志愿服务工作。2025年，“北疆银龄 助力乡村振兴行”志愿援助服务覆盖5个旗（县、区）、12个苏木乡镇（街道）、28个嘎查村（社区），举办健康讲座22场，为55户行动不便的群众送医上门；开展法治讲座15场，为群众提供咨询服务800余人次；为17家企业和合作社提供产业帮扶服务，助力当地特色产业发展壮大。
内蒙古通过公益培训赋能老年人，使老年人从“被服务者”转变为“文化参与者”“价值创造者”。积极组建老年群众业余表演团队，2025年在社区、养老院、文化广场等地公益演出30余场；组建银龄文化志愿服务队，开展送文化进基层、进社区活动50余场次，服务群众5000余人次；开展“北疆银龄·银发绽芳华”首届内蒙古自治区老年文化艺术系列活动，生动展现了新时代老年人的精神风貌。
河南省南阳市
让人口老龄化国情深入人心
为增强全社会应对人口老龄化的意识和能力，河南省南阳市以“普及老龄化知识、弘扬孝亲敬老文化、树立积极老龄观念”为核心，系统谋划并组织开展人口老龄化国情宣传教育工作，让人口老龄化国情深入人心。
南阳市组建人口老龄化国情宣讲团，构建“专家+干部+志愿者”的宣讲队伍，形成了宣传教育的主力量。为提升宣讲队伍的专业性和针对性，南阳市定期组织培训，内容涵盖人口老龄化最新数据解读、老龄政策法规、宣讲技巧等。同时，通过建立激励机制，确保宣讲队伍始终保持活力。
围绕群众最关心的内容，南阳市确定人口老龄化形势教育、老龄政策法规教育等5大主题，形成逻辑清晰、内容全面的宣传教育体系。为确保宣传教育无死角、全覆盖，南阳市确定“进机关、进党校、进社区、进企业、进学校、进为老服务机构、进社会组织”的“七进”宣传渠道，推动宣传融入各行各业、各个领域。同时，南阳市将人口老龄化国情教育纳入机关干部培训内容，融入党员干部培训课程体系，融入中小学德育课程、高校社会实践课程，并依托新时代文明实践站、志愿活动日开展孝亲敬老活动，走进企业开展“孝亲敬老企业文化建设”宣讲，联合养老服务类、公益慈善类社会组织开展助老宣传行动，形成“宣传+服务”的联动效应。
在传统宣讲基础上，南阳市通过扩大公益广告覆盖面、打造线上宣传平台、开展展示活动等“线上+线下”“静态+动态”方式，让宣传教育更接地气、更有活力。
数说民生
● 国家层面累计发布老龄领域专项政策文件30余份，涉及人口老龄化国情教育、老年人权益保障、老年人社会参与、银发经济等多个方面
● 全国老龄办发布94个2025年老年友好型社会建设典型案例，并组织开展2025—2026年全国示范性老年友好型社区创建工作，确定了2000个社区（村）开展创建工作
● 重阳节当天，全国老龄工作委员会办公室表彰了1290个全国“敬老文明号”和1990名全国“敬老爱老助老模范人物”，推动中华孝亲敬老文化创造性转化、创新性发展
● 我国银发经济类经营主体已达50万家，今年上半年，各类养老照护服务、老年旅游、涉老体育健康服务等销售收入增速超20%，银发经济市场规模预计超过9万亿元
● “银龄行动”拓展到教育、科技、民政等领域。截至2025年9月底，在全国志愿服务信息系统注册的老年志愿者已达5358万人，总服务时长16.4亿小时
记者观察
老龄工作涌动“融”“聚”之力
本报记者 闫 薇
当浙江“银发西溪Mall”的潮流街区引来老人打卡，当内蒙古“北疆银龄”志愿者在牧场开展农技帮扶，当福建“海峡两岸老年用品商城”的产品被老人热购……2025年，这些鲜活的场景不断改变公众对“老龄”的固有认知。“老龄”不再是单一的“养老”议题，而是一场“融聚”政策、技术、市场与文化，以前所未有的广度与深度托举“夕阳红”的磅礴之力。
“融”是打破壁垒的协同共进。这一年，老龄工作的一个显著特质，莫过于协同之力的大幅推进。在顶层设计上，30余份专项政策文件密集出台，民政、卫健、发改、工信、金融等多部门协同的身影愈发清晰。在地方实践中，这种“融”体现得更为具体，比如新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州高位统筹，建立部门联席会议制度，让老龄工作组织领导体系高效运转。从中央到地方，老龄工作协同之“融”，带来了治理效能之变。
“融”是事业与产业彼此赋能。今年，以“银发经济”为代表的老龄产业正为传统的“老龄事业”注入新动能。浙江将养老事业与产业相融，一个银发经济产业园将上游的研发、中游的生产、下游的消费打通，旨在形成以事业引导产业、以产业支撑事业的良性循环。
“融”是传统美德与现代治理的相得益彰。今年“敬老月”，我们看到各地超越节日慰问的深度“融”合。在江苏省南京市建邺区，重阳节不再是简单的家庭聚会，而是化身为社区“一站式便民服务日”，将反诈宣讲、健康监测等融入其中，让“尊老”从情感表达变为解决具体问题。这一实践表明，尊老敬老已深度“融”入基层社会治理，焕发出新的时代生命力。
“聚”则点亮亿万老年人的价值。“银龄行动”凝聚“银发力量”，让他们成为社会发展的重要参与者、贡献者。5358万注册老年志愿者、16.4亿小时的服务时长背后，是“银发智慧”的绚丽绽放。老年人从被关怀的“客体”，聚变为创造价值的“主体”。这种深刻转变，不仅满足了他们自我价值实现的高层次需求，更为社会凝聚起一股充满智慧与温暖的宝贵力量。
“聚”也是全社会资源的向心汇聚。这一年，政策资源在聚焦、财政资金在倾斜、金融“活水”在涌入、科技企业在布局……当政府、市场、社会力量心往一处想、劲往一处使，共同朝着“建设老年友好型社会”的目标迈进时，便汇聚成了应对人口老龄化最深厚的底气。
回望2025年，老龄工作以“融”为笔，绘就了系统协同、事业产业共进的新篇章；以“聚”为源，汇聚了老年群体的智慧力量与全社会的资源合力。这“融聚”之力，正将老龄化社会的挑战，转化为时代发展的机遇。前行路上，“融聚”的力量持续奔涌，老年人的美好生活图景必将更加可感、可及。
浓墨重彩绘就敬老爱老新图景
本报记者 张 婷
梳理全年老龄工作，多项成就可圈可点。而金秋十月的全国“敬老月”活动，无疑是一场最具代表性、动员最广泛的社会行动。围绕“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”主题，“敬老月”活动集中展示了老年友好型社会建设的年度成果，也精准回应了亿万老年人对美好生活的期盼。
今年的“敬老月”，务实是最鲜明的特色。各地回应老年群体的急难愁盼，推出一系列真招实招。在权益保障方面，湖北通过全媒体矩阵，将遗嘱订立、意定监护等法律知识送至数百万老人身边；山西、天津等地将反诈课堂直接开进养老院。在生活关怀方面，从云南、安徽对高龄、失能老人的入户慰问，到山西发放近5000万元适老化改造补贴，再到山东、贵州开展智能技术培训帮助老人跨越“数字鸿沟”，活动覆盖了物质与精神、居家与出行各方面。在满足高品质需求方面，多地医疗机构开展大规模义诊与健康讲座，湖北国际银发经济博览会直接带动消费超2亿元，各地涌现的银龄市集、产品体验区，让老年人共享经济发展与消费升级的成果。
今年的“敬老月”，承载着文化传承的深层内涵。重阳节当天，2025年中华孝亲敬老文化传承创新大会暨全国敬老爱老助老活动评选表彰会议在京召开，尊老敬老与文化传承高度契合。会上表彰的1290个全国“敬老文明号”与1990名全国“敬老爱老助老模范人物”，是社会对尊老美德的崇高礼赞：从宁夏回族自治区隆德县凤岭乡李士村建起养老服务中心改写乡村养老模式，到黑龙江省铁力市构建三级养老服务网络的统筹谋划，再到江苏省南京市祖堂山社会福利院老年一区护士长周慧娟20年如一日的爱心守护……他们让“老吾老以及人之老”焕发出璀璨的时代光芒。与此同时，全国范围的文艺汇演、德孝主题实践，让孝亲敬老文化在生动实践中浸润人心，凝聚起广泛的社会共识。
今年的“敬老月”，展现了老龄领域的组织动员与资源整合能力。老龄、民政部门牵头，相关单位高效联动，慈善、金融等社会力量主动嵌入，企业、社会组织踊跃参与，形成了跨部门、跨领域、跨地域的工作合力。从国家的隆重启动到社区“最后一米”的贴心服务，从线上的广泛传播到线下的沉浸体验，活动覆盖养老服务、权益保障、精神文化等全领域。这场自上而下与自下而上相结合的全社会行动，形成了全民参与的大格局。
今年的“敬老月”，映照出我国应对人口老龄化的积极姿态与制度温度，它所凝聚的共识、探索的模式与激发的活力，为新时代老龄事业高质量发展注入了持久动力。
